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提升科学认知 放心消费 农产品安全任重道远
最后更新:2018-05-18 浏览:896次

    农产品安全包括质量和安全, 是现代农业建设需要着力解决的关 键环节。中央非常重视质量安全工 作,从2001年开始搞无公害食品 行动计划,经过近20年的发展, 农产品质量安全工作取得巨大成 效。但是由于随着人们对质量安全 的要求越来越高,社会上有很多关 于质量安全的质疑,存在很多负面 炒作事件,这让很多人感觉,中国 的质量安全水平很差,质量安全状 况很差。那么,到底该怎样看待我 国的农产品质量安全问题?农业部 在抓农产品质量安全时有哪些思 路,哪些部署? 我们用三句话来概括我国的 农产品质量安全问题。第一句, 我国农产品质量安全总体状况是好 的,农产品质量安全是有保障的, 大家可以放心消费。第二句,农产 品种类繁多,经营链条长,在不同 的方面难免会出现隐患问题,我们 不回避。第三句,农产品质量安全 的保障任务非常重。
    我国的农产品质量是安全的、 有保障的有什么证据来证明我国的农 产品质量安全是有保障的呢?有 三个尺度,三个标准。第一看合 格率。国际上评判农产品和食品 是否安全,主要看标准。我国从 2001 年开始就抓质量标准工作。 现在农药残留标准有5450项, 兽药残留的标准有1500项,还 有其他相关的行业标准、技术规 范等等。从保障质量安全的国家标准来讲,有近7000项标准在 规范农产品的质量安全。 为保证农产品的质量安全, 农业部每年都要对主要城市、主要 产区、主要农产品搞四次大抽检, 总共四五万个样品,近几年合格率 稳定在 96% 以上,2017 年前三季 度达到97.7%。食药局这几年也连 续在市场上抽检农产品,其合格率 是 98%。因此,我国的农产品质量 安全是没有问题的。 第二看趋势。从2001年开始, 农业部搞无公害食品行动,对四个 城市的农产品进行检测,合格率只 有 60%。之后经过这十五六多年的 努力,现在合格率已经稳定在 96% 以上,从趋势上看,我国的农产品 质量是没有问题。 第三看发现问题、解决问题 的行动。国际上通行的做法是建立 风险监测机制。我国现在建立了覆 盖到全国主要的城市风险监测网 络,这个监测体系包括 2000 多个 检测实验室,很多地方上、很多企 业检测能力和检测水平已经具备 相当的水平了。也就是说,目前我 国发现农产品质量安全问题的能 力在逐步增强。 另外,农业部每年要集中一 些问题来搞全国范围内的专项治理 行动。比如说农药问题、瘦肉精问 题、三聚氰氨、甲胺灵等高度农药。 在甲胺灵等高度农药的使用上,在 农业部从根上进行了治理,把其装 置取消了,对于其他的高度农药使 用, 农业部也在制定逐步淘汰的方 案,成熟一个淘汰一个,目的就是 让高浓度的农药逐步取缔掉。 

    比如瘦肉精的问题,特别是 2011年发生瘦肉精事件后,农业部 联合公安部门等八个部门一起搞集 中的专项治理行动,把生产瘦肉精 的地下黑窝点打掉了,甚至把一些 研究推广瘦肉精的科研部门个别人 抓起来了,基本上从源头上切断瘦 肉精事件了。 从以上三点来看,跟国外其 他国家相比,中国的农产品质量 安全状况是好的,是放心的。另外, 从我国目前的人均寿命、从国外 的杂志、机构,给我国的评定来看, 我国农产品食品安全的整体状况 排在世界中上水平。在我们这样 一个发展中的大国,能取得这样 的水平是相当不容易的。总而言 之,中国的农产品质量是放 心的。


    农产品种类繁多,质量安全仍 然有隐患
    我国农业的生产是高度分散的。 有一个数据,中国有 2.3 亿到 2.5 亿 农户,一家一户分散经营、生产经营 的情况下,农产品安全很容易会出 现问题,再加上生产经营者缺乏相 关的知识。比如说科学用药的知识, 如果不会配比农药,在病虫害高发、 重发、频发态势下,就会出现农产 品质量安全的问题和隐患。 在我们国家农产品的安全领域 里还存在因为个别环节、个别地区、 个别品种、个别时段上出现某种问题 导致农产品出现安全质量隐患问题: 比如农兽药超标的问题;比如非法 添加问题,非法添加苏丹红、三聚 氰氨、瘦肉精等等。关于非法添加,
    农业部始终非常高调地关注着,并 与公安部在联合打击,两高的司法 解释也很严厉,即使在这种情况下, 有些人因利益使然,仍然铤而走险。 还有一部分生产者因为不知道,不 了解,导致非法添加,这就需要进 一步加强相关知识的宣传和普及; 再有是因环境污染因素造成农产品 质量问题,比如南方个别地区稻米, 存在重金属镉超标的问题,现在农 业部的几个部门正在搞联合治理的 试点:通过切断污染的源头,通过 技术的手段解决问题,实现逐步治 理。随着城镇化、工业化的步伐加快, 污染是必然的,现在必须要狠抓环 保,因为环境因素对农产品质量安 全有很重要的影响。 在农产品质量安全中,还有一 类危害比农兽药超标还要大,就是毒素的问题。比如说家里的食品发 霉了,产生的黄曲酶毒素会使人类 致癌。农药超标问题,我们在制定 农药残留标准的时候,实际上设定 了100倍的安全阈值,即使超标了 10倍,偶尔吃一次是没有问题的。 即使超标100倍,你就吃一次也是 没问题的。但是毒素一旦食用,就 会致癌,这比农药超标更值得需要 公众关注。 农产品质量安全中还有一类隐 患就是病原微生物。我们国家相对 好一点,因为饮食习惯,中国人喜 欢吃熟食。在国外的饮食习惯吃生 的,生的食物中含有病原微生物, 很容易发生大面积的食物中毒事件, 比如说德国的豆芽菜里有大肠杆菌, 导致几万人发生食物中毒。 基于这些例子,我国农产品的 质量问题是放心的,问题隐患还存 在,需要进一步地努力。
    农产品质量安全的保障任重道远
    我国非常重视保障农产品安全。 一是因为公众对其要求越来越高, 以前吃不饱的时候人们根本不在意 食品安全。现在人们的要求,不光 是要吃饱,还要吃好,吃得营养、 吃得健康。所以农产品质量安全的 任务越来越重,要满足人民日益增 长的美好生活的需要,就是要保障 食品安全、吃得安全、吃得放心、 吃得营养、吃得健康,这是美好生 活需要的重要体现。 随着科技的发展,农产品质量 安全检测的仪器设备、检测技术越 来越先进,以前检不出来的现在检 出来了。以前可能不是事,现在就
是个事,所以保障农产品质量安全 的任务越来越重。 中央非常重视农产品质量安全 工作。习总书记多次讲,在全国农 村工作会议上、在政治局学习会上、 在财经领导小组会上专门讲食品安 全。他提出了一系列的理念,比如 说他把解决食品安全问题放在执政 合不合格的位置上,提出了“四个 最严”,提出来“产出来”和“管 出来”,两手抓,首要治水治地治 空气,控肥控药控添加剂等等,就 是我们下一步工作的基本内容,也 是下一步必须遵循的。
    实现农产品质量安全,抓好几 个体系建设农业部对农产品质量安全高度 重视,并把其始终摆在三农工作的 重要位置上。特别是 2007 年部里搞 了几大行动,把质量兴农摆在第二 位,并做出了一系列的部署,包括 怎样提质增效,怎样提高农业的竞 争力,就要在质量上下功夫。我国 农业农产品的总产量、产能,已经 稳定在高位了,下一步的主攻方向 就是质量,要把质量这面大旗提起 来实现质量兴农。 目前,农业部在搞调研,特别 是在乡村振兴战略实施的过程中,农 业产业发展、现代农业建设的过程中, 怎样通过质量提升农业的素质、提升 农业的竞争力。除了在产业布局上要 做一个大的调转,建立很多的区域, 把优势区域用起来。另外搞了一个绿 色发展的五大行动,主要是从生产、 可持续发展,污染治理方面,从源头 提高我国农业的整体素质,解决现在存在的短板问题。 抓好监管体系建设,抓监管就 要加快制定标准,构建起符合现代 农业发展的标准体系,跟国际接轨。 农业素质、农业水平高不高,标准 先行。目前我们的检测体系有了, 执法体系也有了,下一步就是要抓 好执法,抓好检测,防范风险。 抓好农产品“三品一标”认证。 我们要打造一批绿色优质的农产品, 主要是抓“三品一标”,无公害农 产品、绿色食品、有机农产品和地 理标准农产品,通过品牌来形成良 性循环,抓标准化生产,通过市场 使得农业提质增效,农业档次上升。 抓追溯体系建设。实际上很多 企业、很多大的龙头企业包括合作 社都在搞追溯,这是一个非常好的 抓手。第一,从政府层面来看,哪 儿出了问题通过追溯系统就知道是 谁生产的。第二,企业层面来讲,通 过追溯平台展示产品形象,可以向 社会承诺其农产品的品质是合格的、 安全的、放心的,甚至产品的价格 可提高一些,也可以被消费者接受。 第三,从消费者角度来说,产品可 追溯可以增加消费者的消费信心。 这是一石三鸟的事情,农业部对此 非常重视,2006年开始建设全国的 农产品追溯平台建设,截止 2017 年 6月30号,该平台开始启动使用, 目前已经有三个省在集中试点,并 逐步地向全国各地推进。 总之,我们要想尽办法提高农 产品的质量安全的监管水平,实现 农产品不光要产得好,也要管得好, 产管并举! 
( 本文根据黄修柱农业部监管局副巡视员在 中国现代农业发展高峰论坛发言整理 )

 

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